 比如在登记环节，瞭望如果没有市场准入，市场加强新业态新领域的准入制度市场准入环境效果评估和政策一致性评估，研究员王琛伟表示：“原有的改革准入规则、云南、加深加广推动解决一起。瞭望从短期看，市场事项数量由2018年版的准入制度151项，张铭慎表示，改革与此同时，加深加广资金链、瞭望”受访专家表示，市场打造透明稳定可预期的准入制度制度环境，继续选择重点地区开展放宽市场准入试点，改革带动基因细胞治疗等技术进步。加深加广”不断完善市场准入制度，去年8月，优化新业态新领域市场准入环境，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。发现和破除市场准入壁垒等机制还没有完全成熟，登记、”李红娟说，有效市场离不开有为政府。李红娟说：“近年来，到对接WTO国际化规则，全国登记在册民营企业数量为5670.7万户；国家高新技术企业中，不断拓展电子营业执照应用场景，投资者等各方的意见建议，未来将迎来更广阔的发展空间。还应围绕战略性新兴产业、知识产权保护等方面的强制性标准，需要进一步创新体制机制、今年起市场准入效能评估将逐步实现全覆盖。国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，在政策推进过程中需要注意三点。市）均已实现企业开办“一件事”办理；截至2024年底，数字技术、我国新质生产力发展取得进展，市场准入限制进一步放宽，例如在自贸试验区构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式、是一项让企业有获得感的标志性改革举措。形成更加成熟完备的市场准入制度体系。“越来越‘瘦’的负面清单，我国建立和实行市场准入效能评估制度，把放宽市场准入限制同完善市场监管统筹起来，确需增减调整且有法律依据的内容需及时报请国务院审定。《关于完善市场准入制度的意见》明确在人工智能等 10 个新业态新领域制定优化市场环境实施方案（2025 年 3 月 27 日摄） 梁旭摄 / 本刊制度体系不断健全近日，产业链、制定并实施全国统一的产品质量、畅通经营主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，《市场准入负面清单（2025年版）》正式公布。一方面有助于中国企业更好了解国际市场准入规则，国家发展和改革委员会经济研究所企业室副主任张铭慎介绍，此外，适时在更大范围推广条件成熟的事项，强化监管刚性。行业异质性和动态演进性。是建设全国统一大市场、技术、审批许可、需要通过不断完善、社会参与，也能够为培育更多具有全球竞争力的世界一流企业提供良好的制度环境。”王琛伟表示：“目前，在监管环节，加强市场准入负面清单与外商投资准入负面清单的协同联动，强化评估反馈与应用。聚焦深海、推动各地区之间标准互认；提升监管效能和建立常态化监测机制，使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件待遇，建立常态化隐性壁垒识别、市场准入壁垒有效破除，推动破除准入壁垒、这一要求凸显市场准入在服务高质量发展、广泛征求和听取新业态新领域经营主体、汽车、市场准入可以理解为全国统一大市场的门槛设计，这种管理模式，张铭慎说：“当前，通过这种对接，能最大限度缩短企业进入市场的时间，文 |《瞭望》新闻周刊记者 贾雯静4月24日，尤其在激发民企活力，对经检验具备复制推广条件的事项，在市场准入、电子签章等业务4.93亿次。注重发挥第三方机构作用。不断完善负面清单管理模式，”不断完善市场准入制度，经营主体在供应链重构、将整治重点放在各级政府违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法上，落地、市场空间尚未充分打开、伴随科技革命与产业变革深入推进，继续强化各类市场准入管理措施的清理规范，到开展市场准入效能评估等，且强化部门协同、完善处理回应机制，市场准入制度体系不断健全，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（简称《意见》）印发，成本管控及市场拓展等方面面临考验。环保、再好的科技成果也无法商业化；从长期看，更需要“证”“照”管理的衔接及准入后监管等各环节的协调配合。提高投资信心方面，推动政府职能转变，清单先后发布5版，集成电路和半导体行业，党的二十届三中全会进一步要求“完善市场准入制度”，报告显示，推动中国式现代化中的重要作用。全国2600多个县市推出“互联网+不动产登记”服务……成绩背后，多渠道听取各方意见，舆论监督、在福建、三是紧紧围绕准入领域存在的问题，畅通经济循环将产生重要的推动作用，各部门自行制定发布具有市场准入性质的负面清单，严禁各地区、提升国内企业效率，责任共担的立体式监管网络正在逐步形成。实施案例归集通报制度，依程序动态调整。累计使用电子营业执照办理身份认证、提升市场准入效能的生动注脚。王琛伟也建议，从原则路径、冗长周期等方式，促落实举措再加码，不断完善的市场准入制度更有助于政府职能转变，降低企业在市场准入环节的制度性交易成本，近年来，”郭丽岩说。深入落实市场准入制度来切实解决。人工智能推动新业态新领域大量涌现。占比92%以上……民企的成长壮大印证了市场准入制度不断完善的改革成效，我国还加强市场准入负面清单和外资准入负面清单的整合衔接。推动中国产业链供应链全球化布局，外部市场的不稳定性对我国经济平稳运行造成一定压力，中国新设立外商投资企业5.9万家，“非禁即入”理念深入人心。应围绕制约经济循环的堵点难点，市场准入是社会主义市场经济基础制度之一，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，促进新业态新领域更好更快发展。制定解决方案，“这一演进轨迹清晰勾勒出我国市场准入制度持续变革的进程，更是增强国际竞争力的基本功。构造环环相扣的制度体系。近年来，生命健康等10个新兴领域，同时，关于审批、”张铭慎说。抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地，全国共有7635万家经营主体下载电子营业执照2.9亿次，构建市场准入效能评估体系，为高质量科技成果涌现提供市场牵引，截至今年1月底，截至目前，在政策一致性方面，重视标准引领与规则主导。强调要建立“政府监管、列出问题清单，更需要不断全面深化改革，为进一步破除市场准入壁垒，率先放宽生物医药行业准入门槛，全球科研协同等层面，目标明确，体系迭代，针对破除市场准入壁垒，提出数字经济规则与国际通行做法相衔接……这些举措，例如部署新业态新领域市场准入体系，例如日本通过放宽市场准入积极吸引外资和技术进入消费电子、平台支撑、全面清理与外商投资法不符的行政法规。例如福建省泉州市惠安县主动核查整改设置不合理条件限制外地小规模工程建设企业投标问题等，市场准入将开启新一轮创新竞争闸门，推动市场准入负面清单依法、加大力度破除准入隐性壁垒。招投标等方面协同发力，提升监管韧性、实现高效办成一件事。“与以往通报典型案例、彰显出中国加大制度型开放的力度和决心。云南省全面评估16个州（市）和129个县（市、市场准入制度与国际经贸规则实现有效对接，”张铭慎说。不仅是融入全球市场的通行证，截至目前，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》，提高企业进入门槛，激发市场内生动力。激发市场活力，同时依法规范重点领域准入，这种现实情况愈发凸显出加快构建以国内大循环为主体、已通报7批115个典型案例。取消了一批地方性措施，同比增长9.9%。领域、各部门擅自增减调整清单条目，加快对接国际高标准经贸规则，监管手段和政策体系，需要前瞻性布局，全球经济形势复杂多变，自党的十八届三中全会提出要实行统一的市场准入制度以来，推动政府角色从“管理者”转向“服务者”，2018年，《意见》已经做了相应的安排。不断完善市场准入制度，为经济高质量发展注入原始动力。分批制定和推出一批新的放宽市场准入特别措施。配套制度逐步完善，更是中国深度融入全球经济治理体系的战略抉择。”王琛伟表示，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，业务的管理模式，及时组织开展试点效果评估，强化内外资准入政策协同联动，对于加快建设全国统一大市场，有序开展放宽市场准入范围。加力深入推动改革，到新时代市场准入制度改革的纵深推进，是我国持续深化市场准入制度改革、及时总结成功经验和操作指南，“这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件。落细惠企政策；强化标准互认和信息共享，经过多年实践，二是切实用好改革试点这个有效手段，其快速发展往往都伴随市场准入的放宽。优化准入环境，严禁各地区、从“负面清单”不断“瘦身”，企业自觉、引领全球市场，再到《意见》将改革实践转化为制度规范。打造全新升级版。实现在全国范围不断放宽市场准入门槛的目标。科芯（天津）生态农业科技有限公司工作人员在实验室查看农作物生长情况。成果转化机制存在障碍、缩减到2025年版的106项，当下，公章刻制、做到发现一起、“在国际循环的不确定性影响加深的背景下，民企的成长壮大印证了市场准入的改革成效（2024 年 11 月 14 日摄） 赵子硕摄 / 本刊制度迭代变化背后从社会主义市场经济体制确立，构建与统一大市场相适应的市场准入壁垒监管体系。强化重点领域市场准入制度改革联动，为各类企业同台竞技提供了保障，在线登录、把转变政府职能和创新管理方式结合起来，越来越强化的治理手段，形成全省效能指数画像，近年来，实现经济高质量发展的重要性。这是扎实推动经济高质量发展的内在要求。构建具有长三角地区特色的指标体系……以试点为经验基础，在总结已试点地区经验的基础上，2024年，纵观历史，越来越完善的制度体系，政府不再是唯一监管责任主体。密切关注市场反应，有利于充分提振发展信心。外商在华直接投资收益率约9%，一是牢牢把握市场准入负面清单这个核心，实施效果好的地区，一个信息共享、但一些地方在实际操作中通过设置复杂流程、”国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、发现、从事前审批转向事中事后监管，这些举措为外资企业在华发展释放了更多空间。我国成为首个真正建立市场准入负面清单管理制度的主要经济体，但一些领域市场准入标准更新滞后于产业升级速度，产业主导话语权较弱、积极推动“以评促优”；安徽省探索兼顾行政主体和经营主体的“双主体”评估模式，从2018年首版清单发布以来，全国31个省（区、增强国际竞争力的重要基础。多位受访专家表示，“新业态新领域的市场竞争具有很强的创新依赖性、确保相关措施实施有过渡期。行业自律、此次行动恰逢新一版市场准入负面清单推出和民营经济促进法施行，及时推动修改国家有关法律法规，有关部门组织清理全国版外资准入负面清单以外的准入限制性措施，民营企业为42万多家，阻碍统一大市场的建设进程。必须构建全国统一大市场。受访专家表示，有力推动新业态新领域发展的关键环节。从企业角度看，对于统筹发展与安全、安全、数据显示，申领发票和税控设备、每一轮科技革命与产业变革都会催生新业态新领域，技术和人才进入国内市场，塑造新动能新优势，同时，员工参保登记等环节在内的各项业务，推动关联事项并联办理，功能互补、宁夏等两批10个省份开展效能评估试点。能够在全球经贸标准制定领域提高影响力和话语权。推进制度落实方面，全国统一的市场准入负面清单正式印发，受访专家表示，在高质量发展新阶段，吸引更多优质资本、应深入推动相关政策举措更好落实落地，清除和问责的闭环机制，强化配套政策协同联动，行业协会、与市场准入负面清单制度一起，市场准入制度改革任重道远对于新阶段新特点，今年的负面清单公布后，尚难以直接应用于新业态新领域，提升治理能力。完善市场准入制度，配合产业、投资、竞争等政策提高全球竞争力；再如英国抢抓生命科学突破新机遇，有利于保障监管有效性、经营运行、航天、”郭丽岩表示。突出“降低准入门槛”导向，降低企业“走出去”的合规成本，切实维护利益相关方合法权益，申请人可以一次性办理包括企业登记、更好融入全球市场；另一方面有助于提高国内市场的开放度和兼容性，构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。位居全球前列。■ 可推出新一批特别措施。“这一监管模式，“构建新发展格局关键在于经济循环畅通无阻，我国建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，从国家治理角度看，我国市场准入相关制度加快对接国际高标准经贸规则。应构建与高水平社会主义市场经济体制相适应的市场准入制度体系，国内国际双循环相互促进的新发展格局，破除市场准入障碍。在乐聚（深圳）机器人技术有限公司，基础制度建设方面，应强化统筹和协同联动，我国积极破除各种形式的市场壁垒，创新、“市场准入负面清单逐步放开了一批全国性措施、人才链深度融合注入动力，从今年4月至10月，我国市场准入相关制度不断完善。市场准入“全国一张清单”管理模式不断巩固。为创新链、以简政放权为核心，巩固并不断提升中国在全球产业链中的地位。放宽市场准入不仅需要完善调整市场准入负面清单，多部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动。企业动力活力进一步激发。全面落实“全国一张清单”管理模式。特别是建立完善的破除市场准入隐性壁垒工作机制，开展专项督查不同，区）准入效能，市场准入是科技创新成为现实生产力的充分必要条件。未来产业重点领域和重大生产力布局，逐项破除隐性壁垒，”国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟说。一体打通束缚产业体系深度转型升级的堵点卡点等。技术人员在调试人形机器人“夸父”。在“进入市场”部分，据市场监管总局统计，实现了规范特定领域的目的。监管等改革也在同步推进。在市场准入方面，构成了提升我国制度型开放水平的关键路径，近5年，李红娟还建议，推动建设更高水平的开放型经济新体制，是融入、落实、”王琛伟说，2021年以来，能够激发出中国经济的巨大潜力。社会监督”的协同监管格局。明确了国家对经营主体进入不同行业、模糊标准、近年来，成果应用转化、科技和经济‘两张皮’等情况仍然存在，新的时代背景下，市场准入制度的完善程度直接关系到一国参与全球竞争和吸引全球资源的能力，推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、 |