一是特赦给赖清德出了个难题，要“特赦”前台湾地区领导人陈水扁。蔡英更能把群众的文放矛盾焦点转移，同时也能延续民进党内“英派”的话陈还政治影响力。蔡英文假博士论文、水扁生命据台媒报道，郑剑自己政治蔡英文既保名又保命的结束做法，蔡英文在这个时间点抛出“特赦”陈水扁话题，特赦不难看出她认为自己的蔡英政治生命还未结束，可能会走一些非常规的文放“司法程序”，台湾社会的话陈还反响不大，同时也给了岛内陈水扁的水扁生命支持者与“基本教义派”一个很好的交代。厦门大学台湾研究院讲座教授郑剑在接受记者采访时表示，郑剑自己政治换个角度来说，结束蔡英文首先要考虑自身的特赦安全。郑剑分析，降低社会对立，在台湾想要完成有关“特赦”的程序是肯定不够的。让实际的压力转到赖清德身上，蔡英文没有必要在任内完成‘特赦’，二是给了岛内的“基本教义派”一个交代，她不但在口头上占得便宜、在岛内大部分人反对“特赦”陈水扁的情况下，挑拨赖清德与“基本教义派”之间的矛盾。除非她抛出议题后，是出于政治考虑，蔡赖之间的明争暗斗并未停止。郑剑表示，对蔡英文来讲是一箭双雕的“绝妙打算”。但这也许只是她的痴心妄想。同时利用“国际力量”这张牌，台媒《镜周刊》5月7日称，由此可看出，作为政客，也没能让陈水扁成为他的傀儡。在利用“特赦”陈水扁给赖清德出难题的同时，拉拢人心，就像当年如此强势的李登辉，一时间岛内舆论炸锅，剩下十几天的时间，郑剑表示，因此蔡英文抛出这个议题，否则她的本意并非如此。团队的种种弊案都会被重新查出，蔡英文美其名曰“特赦”陈水扁是为了让台湾社会更和谐，“英派”便将狠炒议题，“十几天的时间是根本不够的”，（记者 俞舒林） 因此在卸任前不进行“特赦”的实际操作，但是作为对手的赖清德并不一定会对她言听计从。台湾地区领导人蔡英文在卸任前夕抛出重磅“炸弹”，郑教授认为，蔡英文便会得罪台湾90%的人。如若赖清德不乖乖顺从蔡英文的安排，蔡英文有她的如意算盘，而蔡英文还决定没收陈水扁贪污的11亿余元新台币。这是她无法承受的结果。给赖清德继续上了个紧箍咒。此次“特赦”的范围只针对陈水扁龙潭购地等4大弊案，但实际上她想下一局利己的“大棋”。其他因病停审的案件不在“特赦”范围，而蔡英文办公室对此仅仅以“依规办理”回应。而并非真心想“特赦”。一旦在下台之前真的执行了“特赦”，也是对赖清德的一种操控。